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最高法发布环境公益诉讼专题指导性案例******
光明日报北京1月11日电（记者靳昊）最高人民法院11日对外发布环境公益诉讼专题指导性案例，旨在进一步指导全国法院依法公正高效审理环境公益诉讼案件，加大生态环境司法保护力度 ，为美丽中国建设保驾护航 。
据了解 ，2013年1月1日起 ，修正后 的民事诉讼法正式施行 ，该法首次从法律层面确立了环境公益诉讼制度 。10年来 ，环境司法体制机制改革持续推进，全国法院共设立环境资源审判专门机构（组织）2426个，我国成为全球唯一建成覆盖全国各层级法院环境资源审判体系的国家。全国法院探索创新补植复绿 、增殖放流 、技改抵扣、认购碳汇等裁判执行方式，共审结环境公益诉讼案件 、生态环境损害赔偿诉讼和司法确认案件1.6万余件。
据介绍，本次发布 的指导性案例共10件，涉及走私洋垃圾、毁损自然遗迹、偷排船舶污水、非法采矿 、破坏公益林地等不同环境污染 、生态破坏行为类型，涵盖数人侵权 、生态环境损害后果认定、修复责任承担和验收标准 、技改抵扣 、应急处置措施和费用承担等实体规则 ，以及诉前磋商 、司法确认、先予执行等程序规则，有助于丰富完善环境公益诉讼法律适用。
《光明日报》（ 2023年01月12日 04版）
揭秘 ：是谁在联合国气候大会上为中国谈判 ？******
揭秘 ：谁在为中国谈判 ？
毫无悬念 ，联合国气候大会又拖堂了。
计划12月13日闭幕 的本届大会，这会儿仍在西班牙马德里进行中 。
谁在为中国谈判 ？为国谈判需要什么素质 ？
风光背后 ，代表们真实的谈判生活又 是如何？
亲历马德里气候大会 ，中新社国是直通车为你揭秘今年的中国代表团。
年轻的联合战队
据国 是直通车获悉，本届气候大会中国代表团成员超60人，核心谈判代表不到30人 ，“80后”是“主力军” ，平均年龄不到35岁 。
这些谈判人员的专业覆盖广泛 ，包括环境科学、大气物理 、国际政治等等，真正专业谈判 的出身较少 。
代表团成员来自五湖四海 。
既有生态环境部 、外交部 、财政部 、交通部 、科技部等各大部委 的代表；也有清华大学和国家气候战略中心等高校和研究机构 的精兵强将。
用中国代表团团长 、生态环境部副部长赵英民话说，“我们的谈判团队非常优秀"。
在他看来，这是一支以年轻人为主 ，朝气蓬勃 的团队 。"跟谈判对手一比 ，基本都差个10岁左右 。但 是水平一点不低，专业能力非常高，而且特别能战斗。”
谈判代表必备素质
赵英民对国是直通车表示 ，作为中国气候谈判代表，必须具备至少如下四种素质 。
——有爱国心。为国家利益而谈判 。这 是核心。
——有大局观 。熟悉国际政治，坚持人类命运共同体理念。
——有专业能力 。多边场合形势瞬息万变 ，必须在第一时间作出快速反应 ，最大程度维护国家利益 。
——有坚强 的意志和健康 的体魄 。
据国 是直通车观察 ，赵英民团长刚抵达马德里便投入多边谈判和双面斡旋，期间严重感冒 ，但日程表上满满当当的安排，一个都没有耽误。在日程 的间隙，他还经常穿插着会见NGO 、记者等与会人士 。
"作为一个谈判者 ，最重要的是要有坚强的意志，有抗压能力。"中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表孙劲也认为 ，意志力是关键 。
他说 ，在各种情况之下 ，对实现目标永远要保持积极 的心态 ，永远不能放弃你要实现的目标 。
跟时间赛跑
“虽然马德里是一个美丽的城市 ，但是谈判代表从抵达的第一天到现在基本上都 是两点一线、起早贪黑，每天进入会场最早 的可能就是中国代表团，离开会场最晚的，也是中国代表团 。”孙劲说 。
《联合国气候变化框架公约》缔约方大会涉及近200个缔约方。多边机制的一个重要特征，就 是所有缔约方达成一致。诉求的多元差异，导致谈判进程极其艰难 ，加时赛已经成了气候大会的家常便饭。
事实上 ，对于每一位谈判代表来说 ，大会期间的每一天都在加班 ，白天黑夜无缝衔接 ，一天恨不得掰成两天用 。
“80后”代表高翔 ， 是复旦大学博士(视频中男士) 。
他今年有着双重任务，一个是作为《巴黎协定》透明度议题的联合主持人 ，另一个是“77国集团加中国”在周期性审评议题上 的集团协调员。
今年 是高翔连续第11年参加气候谈判。
“每天能睡三个小时就不错了 ，但 是第二天还 是缓不过来 ，因为从头到尾都在开会，没有时间让你缓过来，不敢开小差。”
高翔告诉中新社国是直通车，他早上一般有三个闹钟，6点一刻响一次 ，是提醒自己别睡过 ，6点45响一次， 是提醒自己下楼吃饭，7点半响一次， 是提醒自己出发去会场 。
谈到深夜 ，代表睡在中国代表团办公室。受访者供图去年 的卡托维兹气候大会 ，因所住的地方离会场很远 ，为了能够把时间用在“刀刃”上 ，谈判人员经常会选择直接住在会场里。
“谈判会很晚很晚，就真 的睡在会场，代表团很贴心地准备了睡袋。”高翔说。
在耶鲁大学拿了环境管理硕士学位的王田(视频中女士) ，从2012年开始加入中国气候谈判代表团 。
回忆起去年卡托维茨大会，她告诉了国是直通车一个故事：因公约秘书处希望可以经常与时任中国代表团团长 、气候变化事务特别代表解振华进行交流 ，所以特意为他准备一间离会场特别近的房间，但解振华自己并没有住 ，而 是把房卡留在了中国代表团办公室，谁走得晚，谁就拿房卡去住 。
“解主任最让我感动的 ，不止 是把房间留给我们 ，还跟我们一起坐班车去会场 ，这样大家就尝试了在班车上开晨会 ，拿着导游用 的大喇叭跟大家沟通情况 。”王田说 ，这么做，无非 是为了让大家多睡会儿 。
跟时间 的赛跑，绝不仅于此。
每次气候大会的谈判 ，王田最苦恼的事情是“不敢喝水”。“因为不能上厕所，一谈谈三个小时，走也不敢走 。”
吃饭这事儿，经常 是个"事儿" 。
王田说：“有一天早上我们9点开始开会，开到下午2点，有其他国家 的谈判代表说不行了 ，太饿了，然后主持人给了15分钟时间去吃饭 ，我就赶紧去找三明治和苹果 ，然后回来接着谈。”
2014年利马气候大会上，跟时间的战斗则让高翔“哭着”谈判 。
“开夜会到晚上 ，晚到什么时候呢 ，就 是我的隐形眼镜已经干得受不了了 。开始不由自主地流眼泪 ，轮到我发言的时候 ，我就闭着眼睛，边流眼泪边说。”
谈判贯穿全年
没参加气候谈判前，生态环境部气候司处长陈志华眼镜的度数才100度左右 ，当了12年的气候谈判老兵 ，度数变成了400多度。
“熬夜 、看材料，用眼过度视力就变差了 。”
他告诉国 是直通车 ，气候谈判不是仅仅发生在每年两个星期时间的气候大会上，更多 的工作 是在大会之外，进行运筹和谋划 的，而且这样的磋商极为频繁。
基本上在2011年以后 ，他所在的处室每年涉及气候谈判的内容有30趟左右的出访任务，有双边的也有多边的 。
“气候大会之外 ，不是在准备去谈判筹备出访的各种手续各种材料，就是在回来做总结和汇报 。”陈志华说，经常往外跑，陪家人 的时间很少。
为了去年卡托维兹气候大会能取得成果，高翔 的邮箱在大会召开前 的10月份发生过“刷屏”事件。
“那个时候真 的不可想象，因为我们要出案文 ，我跟美国的主持人和秘书处要沟通，邮箱20分钟就刷新了满满一屏。”
王田说 ：“其实我们 的谈判生活是贯彻了全年的 ，最后能在气候大会上达成一些成果都 是在事前已经做了大量工作 。”
"我以他们为骄傲！"
随着中国经济实力 的提升和国际地位 的增强 ，中国在气候谈判中的领导力和贡献亦在加大。
“整个中国代表团在逐步成长 ，特别是我们现在有很多年轻人担任议题的协调员，在整个谈判进程中发挥 的作用比较大，一方面 是中国整个影响力提升 的结果 ，这也跟他们自己的专业素养分不开 。”
中国代表团副团长 、生态环境部气候司司长李高对国 是直通车表示，以中国谈判代表 的年龄来说 ，他们的业务水平已经达到了很高 的水平。
在今年气候大会 ，李高让谈判代表们“放手去做两件事情” ：一 是学习怎么发挥对谈判进程和议题设置 的引导作用 ；另一个 是在透明度问题上打一仗 。
效果怎么样？
高翔透露 ，出于维护议题进展的平衡 ，为了照顾发展中国家关切 的问题 ，如长期资金适应的问题 、评审 的问题 ，中国在大会全会上对发达国家拦住而无法推动 的议题提出了抗议和反对意见，“我们在那个时候没有妥协 。”
“我觉得还是取得了非常好 的效果。”李高说，很多发展中国家对中国表示祝贺。"从我们 的角度来讲，这个团队很好地发挥了敢于斗争的精神，而且是有理有据、以理服人 。"
高翔给国是直通车展示了他获得的一个意外 的表彰 ： 巴勒斯坦外长签发的一封感谢信。
巴勒斯坦 是今年七十七国集团加中国 的主席 ，"我作为集团在周期性审评议题上 的协调员，对团结发展中国家共同战斗发挥了作用 ，巴勒斯坦外长签发了一个写着我名字 的感谢信" 。
“应该说在今年 的谈判当中 ，中国代表团团队也在会场会外都引起了各方 的高度的评价 。”孙劲表示 ，中国在展现大国地位 ，展现大国的积极形象，同时维护发展中国家的利益，在一些重要的场合和重要的谈判当中 ，敢于并且善于发挥引导和领导的作用。
在某些议程上，中国也给了一些发达国家非常好的警示 。就是说 ，中国在维护发展中国家核心关切、核心利益问题上是坚定不移 的 ，而且中国有决心也有能力实现自身 的目标 。
“我非常想对这个团队说 ，我以他们为骄傲 ！”李高说 。
夏宾
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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