人工智能专利助力智慧城市建设与转型******

　　近日，国家工业信息安全发展研究中心、工信部电子知识产权中心发布了《AI创新链产业链融合发展赋能数字经济新时代—中国人工智能专利技术分析报告（2022）》（以下简称“报告”）。报告显示，随着人工智能 、大数据 、5G、物联网等新一代信息技术 的快速发展和应用 ，从交通到文旅 ，从安防到家居 ，人工智能等新一代信息技术正在逐渐改变着人们 的生活，也使智慧城市 的建设得以实现 ，并正逐渐向数字化、智能化新模式发展。

　　截至2022年9月，我国智慧城市领域申请AI相关专利共计18万余件 ，其中发明专利占比约90%，主要涉及知识图谱 、计算机视觉 、大数据 、自然语言处理、智能语音和智能云等相关AI技术 。报告显示 ，百度公司 、腾讯公司 、国家电网、平安科技专利申请数量均超过1900件 ，形成了一定 的专利技术产业化竞争力。与此同时 ，浙江大学、清华大学两所高校在该领域表现也较为突出，在智慧城市领域的AI专利申请量均达900余件 ，通过产学研联合发力，为智慧城市领域创新链的发展提供全新 的维度和方案 。

　　图1 中国智慧城市AI专利申请量和授权量

　　报告显示 ，依据“创造力”、“保护力”、“运用力”、“竞争力”、“影响力”五大指标维度对智慧城市AI技术的主要创新主体进行高价值专利及其创新驱动力评价 ，我国企业申请人优势明显，有7家企业和3所国内一流高校得分相对较高 ，足见该领域人工智能技术产业端应用相对较为成熟。

　　在企业层面 ，我国一批互联网 、科技企业表现较为突出 ，通过人工智能技术 的研发积累 ，在各自领域为赋能智慧城市建设奠定了坚实的技术基础，推动了其智慧城市产品的开发和应用 。百度公司主要围绕计算机视觉 、自然语言处理、知识图谱等多个AI基础技术领域进行专利布局 ，与北京市海淀区携手打造 的“海淀城市大脑”，依托飞桨深度学习平台 ，构建兼容异构算力设备和多元算法模型 的AI计算中心，提供基础算力和算法资源的统一集中管理、按需分配 ，支撑了50余个城市管理领域的AI应用创新 。腾讯公司则瞄准数字政务 、城市治理 、城市决策和产业互联等相关技术领域布局专利，与长沙市依托“WeCity未来城市”平台 ，联手打造长沙智慧城市能力核心——“长沙城市超级大脑”，支撑全市各级各部门数据需求，快速支撑人工智能场景，以标准化、智能化方式提升各级政府办事、办公效率 。国家电网主要围绕电力管理与检测领域技术进行专利布局，其推出的“智慧城市大脑”综合应用服务产品 ，以电力数据为核心、融合汇聚城市经济 、人口、楼市等多元化城市数据 ，持续推进城市经济监测分析 、人口流动分析、疫情影响监测分析、住宅空置监测分析等智能场景 的部署运营。华为公司主要围绕计算机视觉、自然语言处理等多个AI基础技术领域进行专利布局 ，其参与的数字福州建设 ，通过构建共性能力平台 ，赋能各垂直部委信息化系统建设 ，在减少重复性建设投资 的同时，发挥数据融合价值，加速智慧城市建设。

　　在高校创新端 ，我国一批国内重点高校表现突出，研究领域涉及智能感知、安防监控 、数据管理、城市规划、智慧政务、灾害模拟等，通过产学研合作，建立联合实验室、创新平台和创新中心 ，与企业开展共同研发 ，校企联合发力，共同攻关 ，赋能我国智慧城市试点建设 ，为城市管理构建成熟 的“智慧大脑”与完整的“神经网络” ，推动城市管理各环节的互联互通，助力未来城市建设发展模式 的深刻变化。浙江大学重点围绕城乡规划、社会综治 、数据治理等应用领域进行专利布局，并于2010年与国脉互联公司联合成立我国首个“智慧城市研究中心” ，校企联合共同推动我国智慧城市快速发展。清华大学围绕深度学习 、计算机视觉等技术领域布局专利 ，2019年与广联达公司共建“数字城市实验室” ，共同推动新型智慧城市建设 。

数字技术赋能乡村建设******

　　“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要的理论与实践命题，也是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式，能够不断解放农村生产力，优化生产关系 ，提高生产效率 ，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求。

　　提升数字包容水平

　　党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设 、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善 ，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系、经营体系加速融合 ，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现，为农村经济发展注入新的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居的乡村人居环境 。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之 、东北和西部发展滞后的格局。

　　互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中的获益未必 是均等 的 。数字接入 、数字资源、数字素养 、数字参与等方面 的差异，会导致数字使用结果的差异 ，不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小 ，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间的数字鸿沟 。小农户因资金、数字素养 、数字技能 、风险承担能力等方面的不足 ，叠加老龄化因素 ，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为 ，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距，加剧社会阶层分化。

　　加快推进乡村建设

　　通过数字技术赋能乡村振兴 ，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型 ，又要不断弥合数字鸿沟，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕 、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备 的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及，ICT接入机会趋于均等 ，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面 的差异，及其导致的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息、知识、技能、产品 、服务、时间等“僵化”的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如 ，农村电商 、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能 。

　　第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性 ，建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务 的接入性、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量，扩大5G、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要 的 是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴 、市场竞价等方式，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等，进一步减轻网络接入的经济负担。

　　第二 ，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征 的群体开展多元化 、多层次 、多渠道的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面 的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育 ，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力 ，提升其数字安全性和隐私保护意识 。

　　第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理 、社会生活各方面 的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展的积极性，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广 、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品 、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间 的数据连通性 ，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新，提供优质低价 、便捷 、无障碍、适老化 、安全 的数字产品和服务。

　　（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）