奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 。市规划自然资源委顺义分局立足职能，以保障房供应为抓手 ，聚焦企业急难愁盼的问题，统筹规划引领与规划实施，统筹产业发展与农民增收 ，统筹市场需求与资源供给，统筹职住平衡与产城融合 ，实施产业园区周边配套设施提升行动，推出三个有需求 、有配套、有品质 、能落地的集体土地建设保障性租赁住房项目，切实解决企业后顾之忧 。

　　顶层设计，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》 ，顺义区作为创新引领的区域经济提升发展先行区 ，目前正处在新兴产业发展的关键阶段。经实地调研，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房的需求较为强烈。为切实解决入区企业 的“急难愁盼” ，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济，盘活集体土地，促进农民增收 ；另一方面精准服务企业 ，解决企业需求，持续完善产业生态 。三个保障房项目由政府统筹规划选址、统筹建设运营、统筹配套建设 、统筹租赁管理 ，目前已全部实现供应 ，总用地面积约12公顷 ，建成后预计可提供约3000套保障房 。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数 ，明确需求

　　分局会同区住建、经信 、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析 ，明确全区租赁住房需求缺口 的规模 、类型和空间分布 。结合全区产业发展布局，综合考量本区产业基础较好地区进行选址，并对当地现状企业员工房屋租赁空间 、类型及租金水平进行实地调研，开展画像描述，明确功能配套 、公共服务 、租金等需求 。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析 ，保障配套

　　分局立足规划引领 ，联动区级各相关部门 、属地开展多维度分析 ，选取配套设施完善 、交通便利 的区位推进保障房建设。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求 ，对顺义用地空间从配套设施 、交通设施以及职住平衡三方面进行评价，选取适合租赁住房建设区域 。在此基础上，属地结合用地现状 、国土空间规划编制等实际工作，进行选址确认 ，并将确定 的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查 ，重点对城市风貌、商业公服配套、教育医疗设施等会商研究，确保配套同步建设使用 。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群 的工作和生活特征，结合居住及其配套、公共交流等需求开展建设方案设计 。居住方面，设计居住标准单元，在把握成本 的同时 ，提升居住品质 ，满足单人 、双人居住需求，并为多人居住提供多种户型 的组合方式 ，更具灵活性 ，满足多元化需求。配套和公共交流方面，充分统筹地块空间 ，除在居住公共空间设置会客厅 、快递室、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外，设立独立商业 ，引进便利店 、咖啡店、书店、美容美发等商业设施 ，满足休闲交流需求。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算，推动落地

　　分局分别就项目实施主体、产业园区企业关心内容进行分析测算 ，确保保障房项目落地。参考项目周边住房租金水平 ，考虑保障性租赁住房的优惠政策、未来租金涨幅等因素 ，精准测算项目保障房的住房租金价格。与企业深入交流座谈项目区位 、设计方案、户型设计 、租金价格相关信息 ，同时对项目资金投入、收益平衡年限等进行测算 ，保障项目经济可行性 。

　　分局将会同相关部门，加快推进三个保障房项目建设工作，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵”，在盘活集体土地 、保障农民增收的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度 。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

鱼跃医疗为何敢顶风哄抬物价 ？270万罚少了吗?******

　　中新经纬2月2日电 (宋亚芬)因疫情期间哄抬血氧仪价格 ，江苏鱼跃医疗设备股份有限公司(以下简称鱼跃医疗)近日被江苏省镇江市市场监管局处罚270万元。对此，有网友表示“罚少了 ！”

　　事实上，鱼跃医疗并不是唯一一个在疫情期间借防疫商品紧俏而大幅涨价发国难财 的企业。2月1日，国家市场监管总局公布了第五批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例，除了鱼跃医疗，重庆同泰大药房连锁有限公司也因哄抬药品价格被处罚。

　　通报指出，鱼跃医疗血氧仪销售价格上涨幅度明显高于成本增长幅度，推高了鱼跃牌血氧仪市场销售价格 。以该公司生产的指夹式脉搏血氧仪(型号 ：YX306)为例，2022年12月生产入库平均成本比11月上涨47% 。向经销商 的平均销售价格由100元/台上涨至231.78元/台 ，涨幅131.8%；最高价格上涨至254.15元/台，涨幅154.2% 。

　　对于企业在疫情期间物资紧缺情况下哄抬物价 的行为 ，中国并非没有监管制度 。早在2020年，最高人民法院等部门就联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》 ，提出“在疫情防控期间，违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需 的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格 ，牟取暴利 ，违法所得数额较大或者有其他严重情节 ，严重扰乱市场秩序 的 ，依照刑法第二百二十五条第四项 的规定，以非法经营罪定罪处罚” 。而依照该项规定 ，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑 ，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产 。国家市场监管总局2022年12月也发布了《关于涉疫物资价格和竞争秩序提醒告诫书》《规范涉疫物资网络交易秩序工作提示》等，明确提出“不得哄抬价格”等法律红线。可以说 ，相关制度不可谓不严厉 ，为何总有企业挑战法律底线 ？

　　北京隆安律师事务所律师尹富强在接受中新经纬采访时表示，企业明知哄抬物价是违法行为，依然敢于违法 ，主要有两个原因：一是违法行为人认为即使违法不一定被处罚，从新闻报道来看被处罚 的比例并不是很高。二是企业有可能算经济帐，即使最后被处罚了 ，但违法行为所增加 的盈利减去被处罚金额依然有赚头，算经济帐也 是合算 的 ，就会有利益驱使 。

　　从江苏省镇江市市场监管局 的处罚通报来看 ，这次对鱼跃医疗处罚270万元属于从重处罚。通报指出 ，当事人在疫情期间推动血氧仪市场价格过快 、过高上涨，扰乱市场价格秩序，影响国家疫情防控大局和人民群众身体健康 ，影响范围广 ，属于情节较重情形 ，符合从重情节 。

　　不过 ，有网友表示 ，“罚270万 ？一台涨价200，就 是卖1万多台机子 的事 。罚那点款简直九牛一毛。”

　　根据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规 ，对发现存在捏造 、散布涨价信息 ，哄抬价格 ，囤积居奇 ，推动商品价格过快 、过高上涨行为的 ，最高可处300万元 的罚款 。

　　市场经济讲究“供求关系决定价格”，这 是否意味着需大于求时企业可以随意大幅涨价 ？对此，中央财经大学副教授刘春生表示，市场经济条件下，价格确实是由供求关系所决定 的 ，但是市场经济本身也是法治经济，是有一定规章制度的 。任何 的市场经济都不会对企业的行为尤其 是违法违规行为完全坐视不理 。

　　此外 ，刘春生强调，疫情期间某些企业哄抬物价，本身确实 是利用了疫情这个大的背景，而发国难财，从古至今 ，从中到外，都 是不允许的。企业做生意 ，首先要遵守基本 的规章制度，其次还要讲良心，有公德 。