中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事” ，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源”。这是恰逢其时、意义深远、安澜大局的谋划 。大食物观，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升 的现实 ，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新的战略路径 。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观”的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略 ，也是与时俱进的理念创新。一方面，树立大食物观， 是保障粮食安全 的题中应有之义 。要向森林要食物，向草原要食物 ，向江河湖海要食物，向设施农业要食物，向植物动物微生物要热量 、要蛋白 ，构建可持续、多元化 的食物供给体系，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面 ，树立大食物观，要从更好满足人民群众美好生活需要出发，掌握人民群众食物消费结构变化趋势 ，在确保粮食供给的同时 ，保障肉类 、蔬菜 、水果、水产品等各类食物稳定安全供给 ，让食物品类更加丰富 、结构更加优化、品质更有保障，牢牢守住人民群众“舌尖上 的幸福” 。

　　我国有14多亿人口 ，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油 、192万吨蔬菜和23万吨肉，粮食和重要农产品稳定安全供给是“国之大者” 。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤 ，已连续8年保持在1.3万亿斤以上，续写了用世界9%的耕地和6%的淡水养活世界近20%人口 的奇迹 。但也应该看到 ，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临的资源 、环境 、科技等方面的约束会越来越大 ，并且近年来 ，较高 的生产成本、较高的食物损失与浪费率、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部 ，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际 ，国际经贸摩擦频发、全球产业链供应链价值链加速重构 、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临 的不稳定性和不确定性明显增强 ，极大地增加了我国粮食安全面临的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有 的冲击和挑战。

　　面对复杂多变的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化、健康化 、个性化 的食物消费需求 ？这需要在生产端、消费端、流通端和贸易端同时发力 ，推动大食物观落地、落实、落细 、落好，夯实农业强国建设基础。

　　在生产端 ，要在保护好生态环境 的前提下，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展 ，宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林 、宜果则果、宜菜则菜 ，依靠科技和改革 的双轮驱动 ，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元 、营养、健康”食物 的国内供给能力。

　　在消费端，要加强膳食营养与健康知识 的宣传和教育，强化全社会“大食物观”共识 ，培养居民尽快形成科学健康 、杜绝浪费 的良好饮食习惯，优化膳食结构 ，平衡膳食营养摄入，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型。

　　在流通端 ，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手，从顺应生产端和消费端的供需结构变化出发，全面发力打通食物供应链的各个环节 ，提高流通效率 ，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了、运得出、供得上 、供得优 。

　　在贸易端，要依靠制度型开放推进更高水平 的农业对外开放，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临 的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展 ，增强粮食和重要农产品全球供应链 的韧性，加快构建充分利用国内国际两个市场、两种资源的食物稳定安全供给大格局 。

　　“食为政首 ，粮安天下”。牢固树立大食物观，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力 ，是建设农业强国 的安全底线和重要物质基础，必须立足现实国情 ，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置 ，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国的宏伟目标。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号 ：71961147001） 的阶段性成果）

亮出感情牌 、上演黑科技——用工大省打响开年“抢人第一战”******

　　新年伊始，“抢人大战”成为多地 的开年“第一战”。在浙江，一些企业代表称 ，今年的“抢人大战”比往年来得更早，相关政策给企业的支持力度也特别大。

　　浙江 是民营经济大省和用工大省 ，省外劳动力规模超过2200万。2022年12月以来，浙江各地企业订单回暖 ，不少企业春节后的订单已经排满，但用工方面仍存在缺口 ，浙江各地政府部门想方设法强化企业用工保障 、稳定企业生产经营 。

　　春节前 ，浙江多地已经开始行动，如嘉兴通过县市联动远赴云南 、河南等省开展劳务协作对接，温州16家企业携2700余岗位组团赴贵州“抢人” ，抢抓春节前员工返乡在家“黄金期”。

　　春节期间 ，通过稳岗留工 ，浙江全省有1127家重点骨干企业不停产，320个重点项目不停工 。

　　从“老乡带老乡”到大数据上阵

　　为了打好开年用工“抢人大战” ，浙江省各地使用浑身解数，湖州市亮出“感情牌” ，杭州市则用上了“黑科技” ，“抢人大战”不断升级 。

　　春节前夕，在湖州工作的潘吉兵回到老家贵州省三都县。正筹备年货时 ，湖州人社部门 的工作人员不辞辛苦到他家拜年 。他与妻子已经在湖州务工十年，在安吉县 的一家海绵厂工作 。

　　工作人员为潘吉兵送上了500元过节慰问金，感谢他在湖州的勤恳努力 ，令他十分感动 ，“湖州真是一个特别有人情味 的城市 。”他说 ，“年后回湖州时 ，我要把老乡们都叫来，还要让儿子也来湖州工作！”

　　“我们打‘感情牌’ ，关心老员工 ，让他们用亲身体验去推介湖州，这样 的吸引力更大 。”湖州市人力资源和社会保障局副书记 、副局长丁会强说 ，如今，通过“老乡带老乡”的方式更能吸引求职者。

　　杭州市就业管理服务中心则通过“城市大脑” ，对在杭参保的外来务工人员进行大数据分析排序，并与排名靠前 的多个劳务输出地区建立了合作关系 ，会定期将用工需求发给当地就业服务中心。

　　接受中青报·中青网记者电话采访时，绍兴市人社局副局长王奋正在出差招工的高铁上。从大年初七开始 ，绍兴市就组织重点企业赴四川 、贵州 、云南 、安徽、江西、湖南 、湖北、重庆 、河南等9个劳务输出大省开展劳务协作，在全国27个地方开展驻点招工。值得一提的 是 ，看不见的“大数据”也在为招工工作提供支持。

　　过去，组织春节务工人员包车或者专列，主要靠接热线 ，哪个地方打来 的电话多，就安排去哪里的专列和专车。这几年 ，随着浙江数字化改革推进 ，数字化工具和应用为政府工作提供助力。绍兴通过大数据对比 ，筛选出在绍兴缴纳社保 的外地务工人员，对于在绍兴过春节的外地务工人员 ，精准推送消费红包，让他们在绍兴安心过年 ；对于返乡 的外地务工人员，则根据大数据分析出人数较多 的地区 ，安排专列或者专车。据介绍 ，这些数据 的使用要遵守《浙江省公共数据条例》对公共数据安全的有关规定。

　　跨省招工重头戏集中上演

　　在浙江 ，“抢人大战”早在农历新年前就已展开 ，并打出一套“留工、接返 、招工”的组合拳。

　　2022年12月中旬 ，浙江省人社厅等四部门联合发布《关于做好元旦春节期间企业稳工稳产并开展对留浙过年省外员工温暖关爱行动的通知》，提出开展送温暖送关爱活动 、加强生产要素调度引导 、开展劳动力余缺调剂等稳工稳产18条措施，“以务实行动稳产、以真金白银留工”。

　　“春节期间我们压力挺大的，很多员工都回家了，但工厂没停工。”绍兴弗迪电池有限公司人事负责人杨璟说 ，“共享用工”模式帮助他们缓解了春节期间工人短缺的问题。

　　为全力保障重点企业 、重点项目 、重点工程不停工、不停产 ，绍兴市上线了全市劳动力调剂服务平台 ，通过政企联手，用“共享”商业模式盘活人力资源 。杨璟招募了1000多位工人在春节期间支援工厂生产 。

　　杨璟也坦言 ，这些工人春节后要返回自己岗位 。年后，工厂仍面临着人力资源紧缺问题。

　　因此，精准保障节后员工有序返岗同样很重要。

　　1月30日 ，周丕文坐上了从四川广元直达浙江杭州的“点对点”返岗专机 ，这 是春节后落地杭州 的首趟农民工专机 ，也 是周丕文第二次乘坐免费包机返岗。“下午1点出发 ，3个小时就能到达杭州萧山机场。”这趟专机上还有50多名和他一样的广元籍务工者 。

　　为了让更多员工顺利返岗 ，浙江各地都出台了鼓励专车 、专机接返员工的政策。杭州市规定 ，1月21日至2月5日，企业租用(含合租)大巴车跨省“点对点”组织非杭州市户籍员工返岗且符合补贴条件的，按包车费用 的50%给予包车返岗补贴，每家企业最高补贴20万元。

　　1月15日 ，正值南方小年 ，湖州市人社局相关负责人带两支先遣队赶赴贵州和湖南。他们带着160家重点用工企业的近万个岗位 ，通过开展劳务协作及人才交流活动 ，为节后复工复产提供人力资源支撑 。

　　“之前看到浙江企业在疫情防控政策调整后，第一时间出海开拓市场拼订单 ，没想到 ，你们‘抢人’也这么快 。”在湖南湘西，吉首大学负责招生就业工作 的高昆老师说。

　　1月28日 ，正月初七，浙江各地的跨省招工重头戏集中上演。

　　在四川广安，浙江省人社厅组织杭州 、宁波 、温州、湖州等地举办专场招聘活动，提供就业岗位1.1万余个 。

　　“带来 的登记表格都不够填了，微信也都加满了应聘人员 。”湖州睿高新材料股份有限公司人事经理吴倩感受到今年招工的火爆。

　　在湖南湘西 ，杭州市就业管理服务中心党委书记 、主任徐明带着20多家企业 的负责人组团“抢人”，此行 ，他们带去了180多个工种、2600个岗位 的就业机会。

　　“大家都还没买到返程票呢 ！”三元电子科技负责人许佳薇介绍，由于正值春运返程高峰 ，他们一行人出发时返程票即已售罄 。但他们更担心能否招到人，“每个人都拉着大行李箱 ，放满了公司 的招聘海报和宣传单页，就希望能招到更多人 。”

　　1月29日 ，由浙江省绍兴市人社局相关负责人带队在四川乐山举行的第一场招聘会上 ，绍兴弗迪电池有限公司人事负责人杨璟遇到一位迫不及待想去绍兴工作 的求职者。

　　“我暂时买不到票去绍兴，你们岗位要给我留着名额 ，不能不要我啊！”

　　“大哥 ，你放心，我们要招3000人！名额有的 。”

　　不止于“抢人”，更在于长远眼光

　　浙江各地频出“抢人”组合拳 ，缘于今年经济快速向好 的发展势头。

　　“今年是招聘压力最大的一年，我们普工就要招200-300人 。”鸿星科技人事负责人张艳群介绍说 。这是全球排名前十的石英晶体元器件品牌生产商 ，在浙江多地都有投资布局。他们在招的既包括工资6000-8000元的普工，也有工资更高的工程师等岗位。

　　绍兴弗迪电池有限公司要招聘3000多人 ，公开资料显示，这家公司主要负责生产比亚迪DM-i车型专用刀片电池。

　　公司人事负责人杨璟称，2022年6月公司生产线正式运行 ，目前形势向好，公司正在不断增加产能，接下来还将新开两条产线，用工需求较大 。为此，公司“同时派出了12个招聘小组” ，奔赴全国各地，现在每天都有100多人入职。

　　一些负责招聘的人员同时发现，如今劳务输出大省 的务工人员“在家门口就业”成为新趋势 。

　　来自农业农村部的数据显示 ，截至2022年6月底，返乡农民工就地就近就业达90.7%。劳务输出大省四川省人力资源和社会保障厅发布 的数据显示 ，2022年1月至10月 ，全省农民工转移就业2639.4万人，新增返乡入乡创业6.7万人，农民工经济总量突破1.4万亿元。

　　1月29日，湖州市人力资源和社会保障局副书记 、副局长丁会强在四川广安 的招聘会上注意到，当地人对于湖州企业南洋电机颇有兴趣。

　　湖州南浔在国家东西部协作战略中对口协作四川广安。2019年以来 ，湖州的南洋电机、沃克斯电梯等企业在广安当地投资建厂。南洋电机广安分公司综合办主任段坤介绍，分公司今年在四川广安有100多个用工缺口 ，整体薪资在3000-6000元左右。

　　一些务工人员表示，虽然相较浙江工资稍低 ，但“在家门口就业”对他们来说特别有吸引力。对于劳务输入地区来说 ，这意味着稳岗留工难度不断加大，需要提升其对人才的吸引力 。

　　因而 ，“抢人”不止于此时此地 ，更要坚持“长期主义” 。湖州人社部门与多个劳务输出地区 的高校建立了校企合作平台。推进湖州用工企业与当地高校对接合作，促成校企双方建立长期技能人才培养和输出协作关系 。

　　“我们不仅仅 是招聘员工 ，更让大家有机会去学习新的做法和理念 ，以后可以反哺家乡建设，助力实现乡村振兴 。”丁会强说。

　　（中国青年报 中青报·中青网见习记者 刘胤衡 记者 蒋雨彤）