中央农村工作会议系列解读⑩科技创新是农业强国建设 的重要驱动力******

　　作者 ：王晓君 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年12月召开 的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。我国作为传统农业大国，向农业强国迈进 是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重 、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新 ，科技 是农业农村现代化发展的首要驱动力。

　　一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用

　　党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略 ，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中的战略地位日益凸显。党 的十八大以来，科技创新不断渗透到“三农”发展全局 ，对现代农业发展 的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力 。党 的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力 ，才能让农业产业强起来；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明 ，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新 ，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，实施乡村建设行动，才能让农民富起来。未来，必须把科技创新摆在核心战略地位，优先支持 ，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路 。

　　二、我国农业科技创新突出 的三大短板

　　世界农业强国 的共性特征之一是农业科技创新能力强，科技对农业的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61% ，农业科技创新还存在一定差距，突出短板主要体现三个方面。

　　一是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出 ，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵 。农业科技论文总发文量 、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一。但我国农业基础创新能力不足 ，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术” 的育种“4.0时代” ，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足 ，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱。

　　二 是农业科技创新体系初步建立，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次 、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个 ，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高，短板在涉农企业创新能力不足。《2022中国涉农企业创新报告》显示，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100） ，创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业的一半 ，且尚未成为创新决策和创新组织主体 ，75%不具备重点科研平台 ，包括国家级、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站。

　　三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化。我国农技推广体系 是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年，农业农村部所属种植业、畜牧兽医、水产、农机化 、综合站五个系统，部 、省 、地、县、乡五级，共有国家农技推广机构7.55万个 ，农技推广人员51.40万人，如此庞大的农技推广队伍，既服务于分散经营的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大 的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩 。

　　三、提升农业科技创新能力的主要发力点

　　针对农业科技创新的突出短板 ，不断突破科技和体制机制障碍，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力 。

　　一是加大农业科技投入 ，强化农业基础研究 。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年 的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%） ，并且逐步接近农业强国水平（2%-3%）。加大基础研究 的经费投入比重 ，由2020年的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右），支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新，强化对基因组学、作物杂交育种理论、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑 。

　　二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系 ，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量 ，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地 ，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体 ，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则 ，推广涉农企业科技特派员制度 。

　　三 是促进公益性农技推广体系新跃升，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源 ，从农业乡土专家、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量 ，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式，支持社会化农业科技服务力量承担可量化、易监管 的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务 ，引导其与小农户建立紧密的农技推广服务联结机制 。

脚下沾满泥土 脸上带着微笑******

　　脚下沾满泥土 脸上带着微笑

　　——巩义市场监管局曹振普同志印象

　　山川大美 ，豫西巩义。龙马呈河图 ，神龟献洛书 。裴仰龙山 ，化文擎旗。楚汉风云 ，犹有陈迹。唐宋遗韵 ，扑朔迷离 。革命建设 ，回肠荡气 。改革开放，当先崛起。天时地利 ，人和加持 。物华天宝，羲皇画八卦之象;人杰地灵 ，雄才展六艺之姿 。

　　振普同学 ，生于斯长于斯 ，大山之浑厚 ，黄河之豪放，洛水之柔情，榆槐之沧桑 ，松柏之耿直，老柿之积淀 ，小草之轻奢 ，红叶之热烈 ，山花之烂漫。天地精华，滋润灵魂 。山川风月 ，启迪智慧 。时有柔情刻骨，时有豪情天纵。志堪气吞山河，才能经天纬地。半生回首觉匆匆 ，越秋冬，雪霜浓 ，云卷云舒、缥缈逝无踪。而今岁月念初衷，爱相从 ，趣无穷 。既然选择远方 ，只顾风雨兼程。绽放璀璨芳华 ，成就诗意人生 。

　　同窗之时，隔壁兄弟 。青涩年华，多无顾忌。放飞自我 ，谈天说地 。嬉笑怒骂，落拓不羁。悟言室内，因托所寄 。放浪形骸，趣舍殊异 。或静或躁 ，欣于所遇 。惯常自足，暂得于己 。时光荏苒 ，不觉东西 。

　　毕业多年 ，少聚多离。所幸同壕，行政管理 。诸多事情 ，皆有话题。电话频连 ，兴致忘机 。丙申相邀 ，竹林畅叙 。晚风把酒，晨登石梯。浅斟低酌 ，酣畅淋漓 。笑声阆苑 ，划破清寂 。

　　投身事业 ，不惜心力。服务发展 ，殚精竭虑。强化监管，肝披胆沥。调解纠纷 ，破除僵局。化解矛盾 ，动情晓理 。注重建设，夯实根基 。成效显著 ，点赞如饴 。

　　心係营商 ，家国大义。情牵商户 ，法送万企。消除堵点，解决难题 。招商引资，聚财引智。打造环境 ，图新除弊。城镇山乡 ，深印足迹。

　　手拿相机，登高爬低。独具慧眼，摄取美丽。黄土高坡 ，伊洛圣水 。长寿红叶 ，嵩阴植被 。鳞栉楼厦 ，特色民居 。康氏庄园 ，诗圣故里。慈云寺院，北魏崖迹。七帝八陵，白河窑瓷。原野采风 ，山峰撷翠。百业竞进，父老欢喜 。定格瞬间，留住回忆 。记录时代 ，不负影艺。诉说辉煌 ，扮靓巩义 。数册影集，洒满汗滴。

　　良知为怀 ，深情厚谊。与人为善 ，于缘珍惜 。热情好客，却不拘礼 。近者心悦 ，远客欣怡 。领导赏识 ，朋友赞誉。视企如己，亲清关系 。周到服务 ，全心全意。若有所需，尽心竭力 。众口交赞，名扬乡里。

　　不问收获 ，躬耕执犁。昼作夜息，栉风沐雨。允文允武 ，勤政律己 。日拱一卒 ，龙宫终抵。不计回报，功在桑梓 。今又新作 ，煌煌象极。自愧不如 ，窃生慕意。素描无它 ，攒此拙句 。

　　率性人生 ，烟火气息。亦有阳春 ，亦可下里 。心无羁绊，身无藩篱。胸中有光，竹杖素履 。岁月沉香，时光知味 。