水利部 ：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党 的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先、保护为要，依法严格人为水土流失监管。水土流失与人的行为之间 是怎样的关系 ？如何强化人为水土流失监管？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍，水土保持状况是反映生态环境质量的一个重要综合性指标 。水土保持工作的主要任务 ，归根到底 是防止水土流失，而水土流失的形成和加剧与人 的行为与活动密切相关 ，人类不合理的生产和生活方式，会造成或者加剧水土流失。所以 ，不解决人为水土流失“增”的问题 ，就没法实现“减” 的目标 ，也就没法实现水土保持率提高的目标，良好 的生态环境就成为一句空话 。

　　蒲朝勇指出，人为水土流失监管 是水土保持法赋予水行政主管部门的一项重要法定职责 ，更是贯彻落实习近平生态文明思想 的重要政治任务 。他介绍 ，党 的十八大以来，水利部把人为水土流失监管作为工作 的重中之重，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施 。持续实施水土保持遥感监管 ，通过“天上看 、地面查 、全覆盖” ，及时发现并依法查处违法违规行为，人为水土流失应该说得到了有效遏制 。

　　《关于加强新时代水土保持工作 的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求。蒲朝勇说 ：“下一步 ，我们将进一步健全监管制度 ，创新监管方式，落实监管责任，以高水平高效能 的监管，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一是构建水土保持全链条全过程监管体系。依法落实生产建设项目水土保持方案制度 ，强化事前事中事后全过程监管 。完善生产建设活动水土流失防治标准 ，针对不同区域 、不同行业特点，明确差异化 、针对性要求 ，实施分类精准监管。

　　二 是建立精准高效的监管机制。以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础 的新型监管机制 。全覆盖 、常态化开展水土保持遥感监管，依法严格查处违法违规行为 。全面实施水土保持信用评价，对守信企业少打扰、不打扰 ，对失信企业及高风险项目重点监管 。加强人为水土流失风险的跟踪预警 ，提高监管精准化 、智能化水平。

　　三是强化部门间协同监管和执法联动 。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接 、与检查公益诉讼协作的机制，充分发挥司法保障监督作用 。通过加强协同监管 ，压实企业水土保持责任 。

　　四是深化“放管服”改革 。持续推进水土保持审批服务标准化、规范化 、便利化 ，提供优质高效便捷 的便民利企服务，进一步优化营商环境。

智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市 是数字经济 的重要载体 ，其核心目标在于实现兴业 、善政 、利民。近年来，随着大数据 、AI 、云计算 、物联网等技术日趋成熟，我国 的智慧城市建设进入了高速发展阶段，形成了多个智慧城市群。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大 ，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新。今年 的政府工作报告明确指出，要建设数字信息基础设施 ，推进5G规模化应用 ，促进产业数字化转型，发展智慧城市 、数字乡村 。

　　2021年9月 ，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行。该中心推进政务服务与5G 、区块链 、大数据、物联网、人工智能等技术 的融合创新，配备了50多台智能政务终端设备 ，通过“云窗口”系统建设，以位于六里桥 的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享 、信息复用、远程交互”三位一体 的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服、受理审批，到结果反馈等服务全流程的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中 ，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理 ，形成了“东西呼应 、双子联动”的服务新格局 ，具有首都特色 、智能高效 、暖心贴心的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心，使得营商环境不断优化 、经济发展再添“翼”。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型 的主抓手，通过科学利用城市数据资源、算法资源、算力资源，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板，实现“全城渗透、全层嵌入、全产业感知、全域脉动” ，持续驱动数据产业创新、数据治理赋能 、数据服务优化 ，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑 。

　　衢州市副市长田俊表示 ：“通过‘城市大脑’的建设，给基层治理赋能，贯通了省市县‘一网通管’ ，在市场监管 、应急响应 、生态环保 、群众文化生活建设领域实现了系统性打通。通过数字化消除传统体制障碍，形成合力 ，职能 的下沉使基层治理达到‘最优解’。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据 是数字经济时代重要的生产要素 ，如何进行安全、高效 的数据交易 是激活数字经济发展潜力 的重要课题 。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出，智慧城市建设 的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值，将处在不同部门、不同行业 、不同系统间 的海量异构数据融合与共享 。

　　作为数据和数字经济大省 ，广东省正在积极探索行之有效的数据交易模式 。目前，广东省重点打造新型数据交易所 ，为市场提供安全可控 的流通交易平台。

　　在政府 的积极推动下，广东省各类中小企业、创新型初创企业、服务创新企业积极将自身 的数据 、服务 、资产 ，以及算力资源等产品投入市场交易。数据交易所采用“一所 、多基地、多平台”架构运营，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务 、数据资产管理及增值、数据应用服务、金融衍生工具 、数据企业孵化等业务打造多平台，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，加快释放数据红利。

　　随着政府关于加快智慧城市建设的政策不断出台，政策红利持续释放。各地的高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路，为市场注入新活力 。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革。北仑区作为宁波市的“老港区”，城市环境卫生治理工作负担较重 。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司 ，实现了优化体制机制整体布局，完成了传统环卫部门的“数字化”和“智能化”转型。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台 ，实现了“政企联动”“一网统管”模式 ，让“数字城市”发展具备更多潜力，让创新的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性”，这样 的运营模式为城市带来了新活力 。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》 ，2021年中国智慧城市的IT总体投资达259亿美元 ，年增长率15% 。近年来，各地逐步加大智慧城市建设 的投入力度，智慧城市发展前景广阔 。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来 ，提升城市管理整体水平，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率 ，让技术进步推动生产力 的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为，下一步 ，智慧城市建设应该与大数据 、云计算、区块链、人工智能等技术进行深度融合 。从政府角度看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市的智慧化工作 ，在元宇宙空间推动孪生智慧城市 的建设工作 ，完成线上线下双城市的发展实践。线下智慧空间建设将打破环保、能源与机械智能化等传统科学壁垒，全方位改善城市生活环境 。线上孪生城市 的智慧空间将打破时间与空间束缚 ，让居民分享到更具层次的互动体验 。

　　在金键看来 ，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设 、综合服务能力提升、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据，2022年 ，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元 。随着智慧城市建设水平 的不断提高 ，未来将有越来越多 的城市实现“智能化”，从而让更多 的人都能感知数字技术带来的变革、享受数字经济发展带来 的红利。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）